{"id":18993,"date":"2023-10-13T08:46:03","date_gmt":"2023-10-13T06:46:03","guid":{"rendered":"https:\/\/albion.it\/?p=18993"},"modified":"2026-03-24T09:17:51","modified_gmt":"2026-03-24T08:17:51","slug":"ppp-diritto-di-difesa-e-accesso-agli-atti-per-il-proponente-non-selezionato-nella-sottofase-precedente-alla-gara","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/albion.it\/en\/ppp-diritto-di-difesa-e-accesso-agli-atti-per-il-proponente-non-selezionato-nella-sottofase-precedente-alla-gara\/","title":{"rendered":"PPP: diritto di difesa e accesso agli atti per il proponente non selezionato nella sottofase precedente alla gara"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"18993\" class=\"elementor elementor-18993\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-18ed1aa4 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"18ed1aa4\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3aef9b0 animated-slow elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"3aef9b0\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">PPP: diritto di difesa e accesso agli atti per il proponente non selezionato nella sottofase precedente alla gara <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7cd31144 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"7cd31144\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Il comma 11 dell\u2019art. 193 del D.Lgs. 36\/2023 (Codice Appalti) ha come noto codificato la facolt\u00e0 per le P.A. di sollecitare le imprese a farsi promotrici di iniziative di Finanza di Progetto. Detta previsione sicuramente comporter\u00e0 l\u2019ulteriore diffondersi di una prassi &#8211; di fatto una doppia gara &#8211; che negli ultimi anni si era gi\u00e0 consolidata: la gara ex art. 193, comma 3, viene preceduta da una fase in cui pi\u00f9 proposte vengono valutate comparativamente, al fine di identificare quella di \u201cpubblico interesse\u201d. Sul tema della valutazione comparativa di pi\u00f9 proposte di PPP, siamo consapevoli di quanto possa essere critico confrontare i contenuti economico finanziari di progetti tra loro differenti e come conseguentemente sia facile che dette procedure possano portare a contenziosi.<\/p><p>Sul tema intendiamo ancora soffermarci segnalando una recentissima sentenza del Consiglio di Stato (la n. 8236 del 2023) che ha riguardato, in una vicenda che abbiamo seguito direttamente, proprio la fase di comparazione di pi\u00f9 proposte. Nel caso di specie un Comune aveva negato, ad un proponente non selezionato, la richiesta di accesso alla documentazione tecnico economica della proposta che era stata dichiarata di pubblico interesse; l\u2019accesso era stato negato ritenendosi di dover tutelare in via prioritaria la par condicio tra i concorrenti che avrebbero partecipato al futuro bando. Il TAR, pur riconoscendo l\u2019immediata impugnabilit\u00e0 dell\u2019atto con il quale la stazione appaltante aveva concluso la prima fase della procedura, ha ritenuto preminente la salvaguardia della condizione di par condicio tra i futuri partecipanti alla gara.<\/p><p>Diversamente si \u00e8 pronunciato il Consiglio di Stato il quale, oltre a non ravvisare detta lesione della par condicio, ha riconosciuto che, se \u00e8 \u201cimmediatamente impugnabile l\u2019atto conclusivo della fase propedeutica di individuazione del progetto da porre a gara, evidentemente deve ritenersi subito accessibile, da parte dell\u2019operatore che ha preso parte, con esito sfavorevole, a siffatta procedura, la diversa offerta prescelta, anche negli aspetti tecnici ed economici, pena: (i) la sostanziale frustrazione del diritto di difesa di tale soggetto, il cui interesse legittimo allo scrutinio giurisdizionale della scelta amministrativa viene de facto sterilizzato; (ii) la parallela creazione, in via pretoria, di una \u201cbolla\u201d di insindacabilit\u00e0 delle decisioni amministrative.\u201d<\/p><p>La sentenza, dai risvolti evidenti ed importanti, esprime il diritto alla difesa del soggetto proponente non selezionato, affermando l\u2019immediata accessibilit\u00e0 agli atti riguardanti la proposta prescelta.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un commento alla sentenza del C.d.S. n. 8236\/2023, che afferma il diritto di difesa e di accesso agli atti del proponente non selezionato.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[78,81],"class_list":["post-18993","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ppp","tag-ppp","tag-procedura-di-ppp"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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