{"id":19133,"date":"2021-12-13T12:57:46","date_gmt":"2021-12-13T11:57:46","guid":{"rendered":"https:\/\/albion.it\/?p=19133"},"modified":"2026-03-24T09:38:36","modified_gmt":"2026-03-24T08:38:36","slug":"consultazione-anac-sulle-linee-guida-n-9-la-matrice-dei-rischi-nel-ppp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/albion.it\/en\/consultazione-anac-sulle-linee-guida-n-9-la-matrice-dei-rischi-nel-ppp\/","title":{"rendered":"Consultazione ANAC sulle Linee Guida n. 9: la matrice dei rischi nel PPP"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"19133\" class=\"elementor elementor-19133\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-18ed1aa4 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"18ed1aa4\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3aef9b0 animated-slow elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"3aef9b0\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Consultazione ANAC sulle Linee Guida n. 9: la matrice dei rischi nel PPP <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7cd31144 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"7cd31144\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Con specifico riferimento \u00a0allo strumento Matrice dei Rischi da utilizzarsi nelle operazioni di PPP, si riproduce nel seguito il contributo di ALBION alla consultazione pubblica indetta il 25 ottobre 2021 da ANAC per procedere all\u2019aggiornamento delle Linee Guida n. 9\u00a0 &#8211; \u00ab<em>Monitoraggio delle amministrazioni aggiudicatrici sull\u2019attivit\u00e0 dell\u2019operatore economico nei contratti di partenariato pubblico privato\u201d<\/em>, adottate ai sensi dell\u2019articolo 181, comma 4, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, dal Consiglio dell\u2019Autorit\u00e0 con delibera n. 318 del 28 marzo 2018.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>La matrice dei rischi individua e analizza i rischi connessi all\u2019intervento da realizzare ed \u00e8 utilizzata (i) in fase di programmazione, per verificare la convenienza del ricorso al PPP rispetto ad un appalto tradizionale e (ii) in fase di esecuzione, per il monitoraggio dei rischi.<\/p><p>Il quadro sinottico in cui convergono le caratterizzazioni del progetto assolve egregiamente alla sua primaria funzione di evidenziare con immediatezza la ripartizione dei rischi tra le parti.<\/p><p>Ci si dovrebbe fermare qui!<\/p><p>Le Amministrazioni e gli operatori economici sono invece allo stato tenuti anche alla compilazione delle colonne di \u201crisk assessment\u201d che comportano la necessit\u00e0 d\u2019esprimere valutazioni di probabilit\u00e0 che nella gran prevalenza dei casi sono del tutto soggettive e discrezionali (non essendo quasi mai disponibili dati e serie statistiche a cui ricondursi).<\/p><p>Ci si trova quindi costretti a rappresentazioni (espresse in variazioni percentuali \/ valori in euro, giorni \/ mesi, ecc.) che non hanno alcun radicamento oggettivo e fondamento d\u2019affidabilit\u00e0.\u00a0<\/p><p>ANAC nella sua consultazione chiede agli stakeholder di individuare e proporre forme di semplificazione anche con riferimento alle procedure connesse all\u2019allocazione dei rischi in scenari di PPP: ci sentiamo sicuramente di suggerire di rimuovere dalla matrice dei rischi \u201ctipo\u201d, allegata allo schema di \u201cContratto tipo MEF\u201d, quanto meno la colonna \u201cEffetti\u201d (che si pretende vadano quantificati \u201cin termini di variazioni percentuali \/ valori in euro, giorni \/ mesi, ecc\u201d).<\/p><p>Tuttavia anche la colonna \u201cprobabilit\u00e0 del verificarsi del rischio (valori percentuali o valori qualitativi: ad es. nulla, minima, bassa, media, alta)\u201d andrebbe riconsiderata sia per quanto sopra gi\u00e0 espresso, sia in considerazione del fatto che logica vuole che laddove una delle due parti accolga l\u2019assunzione di un rischio non potr\u00e0 che averlo soggettivamente considerato come pienamente accettabile (solo questo conta!).<\/p><p>Ci\u00f2 accade perch\u00e9 la percezione dei rischi \u00e8 \u2013 fortunatamente \u2013 del tutto soggettiva: ANAC pu\u00f2 quindi pretendere che le Parti convengano sull\u2019identificazione di una fattispecie come rischio, ma non si comprende invece per quale ragione le Parti dovrebbero convenire anche sulla probabilit\u00e0 percentuale del verificarsi del rischio stesso.<\/p><p>Se ci si riflette, anzi, la partnership funziona proprio sul presupposto che una parte riesca ad esternalizzare rischi che preferisce non assumersi (giudicandoli elevati o, addirittura, troppo elevati), mentre l\u2019altra percepisca i medesimi rischi come gestibili (e quindi, assiomaticamente, come nulli o modesti).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il contributo di Albion alla consultazione pubblica indetta da ANAC per l\u2019aggiornamento delle L. 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